交通运输部部长李小鹏：推进运输结构调整，解决好货车司机实际困难

7月27日，全国运输结构调整工作电视电话会在交通运输部召开，总结前期工作、研判形势，谋划“十四五”及今后一个时期运输结构调整工作。

交通运输部部长李小鹏出席会议并强调，加快推进落实运输结构调整三年行动计划目标任务，为打好污染防治攻坚战、加快建设交通强国提供有力支撑。

六大举措推进运输结构调整

对2018年推进运输结构调整三年行动计划实施以来所取得的成效，李小鹏给予肯定。不过，李小鹏也指出，受疫情影响，今年上半年运输结构调整工作面临错综复杂的形势，机遇与挑战并存，工作进展不及预期，剩余目标任务十分艰巨。

对此，李小鹏要求，尽最大努力完成好既定目标任务，打好污染防治攻坚战，更好服务“六稳”工作和“六保”任务。

一要大力推动基础设施建设。全力推进铁路专用线建设，加快水运基础设施建设，加快推进多式联运枢纽站场和集疏运体系建设。

二要充分发挥铁路和水路的比较优势。持续提升铁路运输服务水平，进一步优化水路运输组织，加快形成合理比价关系。

三要进一步优化市场营商环境。深入了解政策诉求，持续加强政策创新，深入推进“放管服”改革，充分发挥港口和大型工矿企业的骨干作用。

四要深挖运输结构调整的市场潜能。继续深挖铁路货运增量潜能，全面提升多式联运服务水平。

五要千方百计解决好货车司机的实际困难，统筹处理好各方面的关系，及时防范化解风险隐患。

六要加强督导考核和绩效评估，组织第三方机构对三年行动计划执行情况开展效果评估。

聚焦重点，精准施策

在会议上，国家铁路局、民用航空局、国家邮政局、国家能源集团有关负责人，就推进运输结构调整，介绍了接下来的工作重点。

一、国家铁路局。国家铁路局副局长于春孝指出，目前，运输结构调整任务依然艰巨，铁路专用线建设滞后，铁路货运价格政策空间有限，局部通道能力紧张等问题都制约着运输结构调整工作开展，成为运输结构调整政策落实的阻碍。

下一步，国家铁路局坚持安全发展理念，统筹做好铁路发展规划编制和规则标准研究，加强政策引导，着力推进重点项目建设，协调完善铁路货运价格调整机制，缓解重点通道运能紧张，以实际行动深化交通运输结构调整。

二、民用航空局。民用航空局副局长吕尔学表示，下一步，民航局将加速推进航空物流运输体系和运输能力现代化，更好满足人民群众对高质量航空物流的需求，努力推动运输结构调整工作。

一是变革治理手段，推动建立现代化的民航货运管理体系。统筹客货运输发展，持续完善航空物流发展支持政策。继续落实国务院“放管服”要求，综合运用背景调查、积分管理、定期通报等手段加强信用建设。

二是完善管理方式，切实提高地面服务质量和效率。进一步完善机场的货运功能，优化调整现有货运区布局，推行集中式货运区，简化流程环节。结合航空快件、鲜活水产品、农产品的运输特点，研究建设常态化、规范化的绿色通道。着力推进安检新技术和新设备的研发应用，优化简化安检流程，建立和完善分类安检制度。

三是创新合作模式，构建高效的航空物流组织体系。秉持“同一个空港”的理念，充分调动各类主体积极性和优势资源，构建高效航空物流组织体系。鼓励航空货运企业与物流企业通过运营合作、联合重组、发展混合所有制等方式，实现规模化、网络化、专业化发展，加快打造完整的航空物流产业链。

四是加大科技应用力度，推进智慧物流建设。推广普及航空货运电子运单，加大航空物流信息化建设投入，提升航空物流市场主体信息互联互通水平，构建海关、安检等监管部门一体化信息服务监管体系。探索5G移动通信技术在航空物流领域的应用，推动实现航空货运主要环节的跟踪定位，构建航空货运物联网。

三、国家邮政局。国家邮政局副局长刘君表示，全国邮政管理系统将聚焦交通强国邮政篇，持续推进运输结构调整，努力在促进行业高质量发展中发挥更大的作用。

一是强化规划引领。各地在落实《交通强国建设纲要》和编制邮政业“十四五”规划过程中，要注重优化运输结构，布局邮政快递综合枢纽，发展集约化配送，促进邮政快递与运输结构调整更加紧密衔接。

二是推进快递“上车、上机”工程。支持高铁运快件和中欧班列运输邮件、快件常态化，推动标准互认，优化操作流程，提升装载效率。推动快递与民航业深度融合。

三是用好“四好农村路”。深化交通运输与邮政快递融合，推进农村物流高质量发展，尤其是在中西部地区通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一等措施，促进“快递进村”与建制村通客车紧密结合，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利商的县、乡、村三级物流服务体系。

四是积极参与国际物流体系建设。加快邮政快递“走出去”步伐，打造通达国际的寄递服务网络。鼓励快递企业加强国际航空运输能力建设，合理使用海运、中欧班列运力，畅通国际通道。

四、国家能源集团。国家能源集团总经理刘国跃表示，运输结构调整将从三个方面重点突破。

一是打好下半年“增运补欠”攻坚战。7月上旬，集团公司就“增运补欠”召开专题会议，作出全面部署，制定具体工作措施，力争完成“公转铁”任务。

二是加快推进重点项目建设。确保黄大铁路年底铺通，2021年运量达到1500万吨。进一步与铁路沿线大型工矿企业、物流园区对接，大力推进铁路专用线建设，明年投产6条，集运能力增加5200万吨。稳步推进神朔线3亿吨改造、朔黄线4亿吨改造和自动闭塞改造，提高重载运输比重。

三是健全大物流运输体系。大力拓展白货运输市场，推进集团路港航全流程反向运输，增加大物流运量。大力推进集装化运输，引进铁水联运集装化装载工具，开行集装箱班列，扩大多式联运规模。来源：中国交通新闻网、交通运输部官网